Die Türkei plant einen eigenen CBAM: Was der neue Green-Deal-Aktionsplan für Importeure bedeutet
CBAM Weekly – Issue 120
Ankara verankert die CO₂-Bepreisung im Aktionsplan bis 2030
Die Türkei hat am 10. November ihren aktualisierten Green-Deal-Aktionsplan 2026–2030 im Amtsblatt veröffentlicht, mitten in der COP31 in Antalya. Ein eigenes Politikfeld zur CO₂-Bepreisung bündelt in vier Zielen und 14 Maßnahmen das türkische Emissionshandelssystem, die Arbeit am EU-CBAM und einen nationalen CBAM. Für EU-Importeure ist das relevant, weil die Türkei der zweitgrößte Lieferant von CBAM-Waren in die EU ist und 47 Prozent ihrer Exporte dieser Waren in die EU gehen.
Der türkische Emissionshandel soll die CBAM-Kosten senken
Grundlage ist das Klimagesetz Nr. 7552, in Kraft seit dem 9. Juli 2025. Die Verordnung zum türkischen Emissionshandelssystem (TR ETS) folgte am 27. August 2026. Nach dem Aktionsplan soll der unter dem TR ETS gezahlte CO₂-Preis von der CBAM-Schuld bei Exporten in die EU abgezogen werden und so die Wettbewerbsfähigkeit türkischer Hersteller erhalten.
Bis daraus eine Anrechnung wird, vergehen allerdings Jahre. Die Pilotphase umfasst die Emissionen der Jahre 2026 und 2027. Für 2026 berichten die Anlagen nur, für 2027 werden die Zertifikate zu 100 Prozent kostenlos zugeteilt, und die erste Abgabe ist im November 2028 fällig. Artikel 9 der CBAM-Verordnung erlaubt einen Abzug nur, wenn ein CO₂-Preis tatsächlich gezahlt wurde, Entlastungen im Herkunftsland sind gegenzurechnen. Der Entwurf der Kommission zur Anrechnung zählt kostenlose Zuteilung ausdrücklich zu diesen Entlastungen (Ausgabe 94). Importeure sollten türkische Ware für 2026 und 2027 deshalb mit der vollen CBAM-Belastung kalkulieren.
Verifizierung nach EU-Methodik als zweiter Schwerpunkt
Unter dem Ziel zum EU-CBAM sieht der Plan sektorspezifische Informationsangebote, den weiteren Dialog mit der EU und den Aufbau von Berichtskapazitäten nach EU-Methoden und -Standards vor. Für das TR ETS soll zugleich die Infrastruktur für Verifizierung und Akkreditierung gestärkt werden. Der Austausch mit Brüssel läuft über die gemeinsame Arbeitsgruppe Türkei-EU zum CBAM. Laut der staatlichen Nachrichtenagentur Anadolu will Ankara dort auch die Sicht der Sektoren zu Standardwerten, Berechnungsmethoden und Verifizierung einbringen. Für Strom nennt der Plan einen fairen Mechanismus, der erneuerbare Energie im Stromexport begünstigt, als Ziel.
Je mehr türkische Anlagen nach EU-kompatiblen Regeln überwachen und von akkreditierten Prüfstellen verifizieren lassen, desto eher können Importeure tatsächliche Emissionswerte statt Standardwerte ansetzen. Diese Wirkung tritt früher ein als jede Anrechnung eines türkischen CO₂-Preises.
Ein nationaler CBAM in der Gegenrichtung
Das dritte Ziel betrifft einen eigenen türkischen CBAM. Er soll nach dem Aufbau des TR ETS in Sektoren mit hohem Carbon-Leakage-Risiko eingeführt werden. Dafür will die Regierung Daten zur emissionsbezogenen Wettbewerbsfähigkeit von Sektoren und Produkten erheben. Nach Angaben des Fachdienstes SteelOrbis sieht der Plan für 2027 eine Folgenabschätzung und den Rechtsrahmen vor, für 2027 bis 2028 ein Datensystem nach dem Vorbild des CBAM-Registers.
Nach dem UK CBAM, der am 1. Januar 2027 startet, entstünde damit ein weiterer Grenzausgleich, der auch Lieferungen aus der EU betreffen kann. Welche Waren er erfassen würde und wie ein in der EU gezahlter CO₂-Preis angerechnet würde, lässt der Plan offen. Unternehmen, die Stahl, Aluminium oder Zement in die Türkei liefern, sollten das Verfahren verfolgen, solange die Produktlisten noch nicht feststehen.
Taiwan folgt demselben Muster
Die Türkei ist nicht das einzige Lieferland, das seine CO₂-Bepreisung am CBAM ausrichtet. Taiwans Präsident Lai Ching-te kündigte am 2. November an, nach der Einführung der CO₂-Gebühr nun einen taiwanischen CBAM und ein Emissionshandelssystem vorzubereiten. Einen Zeitplan nannte er nicht. Wie die Türkei setzt Taiwan darauf, dass ein im Inland gezahlter CO₂-Preis die Belastung durch den EU-CBAM mindert und die Einnahmen im eigenen Land bleiben. Ob ein Lieferant einen anrechenbaren CO₂-Preis zahlt und in welcher Höhe, wird für Importeure damit zu einem Kriterium im Einkauf.
Ausblick
Die Pilotphase des TR ETS läuft bis Ende 2027, die erste Abgabepflicht folgt im November 2028. Offen ist, wann die Kommission die Durchführungsverordnung zur Anrechnung nach Artikel 9 endgültig annimmt. Importeure sollten ihre türkischen Lieferanten jetzt fragen, ob deren Anlagen unter das TR ETS fallen, welche Prüfstelle sie beauftragen und ob sie tatsächliche Emissionsdaten für 2026 liefern können.
Support
Wenn Sie wissen möchten, wie sich die türkische CO₂-Bepreisung auf Ihre CBAM-Kosten für Waren aus der Türkei auswirkt, etwa welche Anrechnung ab 2028 realistisch ist und welche Emissionsdaten Sie bei Ihren Lieferanten anfordern sollten, schreiben Sie mir gerne an helge@kolum.ai.